Multe conversații și solicitări ale angajaților guvernului de stat cu chatbot-uri de inteligență artificială vor rămâne probabil protejate de înregistrările publice, după o decizie a agenției de înregistrări deschise din Pennsylvania în această lună.
WITF a căutat anul trecut jurnalele ChatGPT ale angajaților de la mai mult de două duzini de agenții de stat, în conformitate cu legea înregistrărilor publice din Pennsylvania. Biroul guvernatorului Josh Shapiro a respins aceste încercări, argumentând că discuțiile au fost scutite deoarece erau „note și documente de lucru folosite exclusiv pentru uzul personal al oficialului sau al angajatului” și „deliberări interne, predecizionale”.
Biroul independent de înregistrări deschise din Pennsylvania, care supraveghează apelurile la cererile refuzate de înregistrări publice, a fost în mare parte de partea administrației.
Decizia dezvăluie un potențial decalaj în legea înregistrărilor publice din Pennsylvania. Și susținătorii transparenței spun că ar putea împiedica angajații guvernamentali să se confrunte cu responsabilitatea în modul în care folosesc tehnologia.
Însă decizia nu înseamnă că jurnalele de chat AI sunt întotdeauna scutite, potrivit Melissa Melewsky, consilier în dreptul media pentru Pennsylvania NewsMedia Association, din care WITF este membru. Fiecare chat AI este „prezumtiv public”, a spus ea, cu excepția cazului în care se dovedește scutirea de către o agenție.
„Dacă AI este folosită pentru a crea o politică, politica ar fi o înregistrare publică”, a spus Melewsky. „Dacă AI este folosită pentru a formula și a crea un comunicat de presă, comunicatul de presă este public.”
În Washington, care are o lege a înregistrărilor publice mai deschisă decât Pennsylvania, un reporter de la postul public de media KNKX a obținut mii de pagini de conversații ChatGPT de la oficialii guvernamentali locale. Aceste documente au dezvăluit că personalul guvernamental a folosit software-ul pentru a răspunde la e-mailurile constituenților, pentru a genera postări pe rețelele sociale, pentru a redacta scrisori pentru a solicita finanțare statală și federală, pentru a scrie discursuri și puncte de discuție și pentru a îndeplini multe alte sarcini de zi cu zi.
KNKX a constatat, de asemenea, că multe dintre documentele generate de AI nu aveau o etichetă clară care să indice utilizarea tehnologiei – în încălcare directă a liniilor directoare ale statului.
Administrația Shapiro menține o politică similară de divulgare în Pennsylvania.
„Utilizarea generativă a AI trebuie dezvăluită chiar dacă a fost folosită doar pentru a genera o parte din conținut”, se arată în politica. „Dezvăluirea va fi afișată în mod vizibil și va include o indicație că conținutul a fost generat fie în întregime, fie parțial de AI generativ și va identifica sistemul AI generativ și versiunea care a fost folosită.”
Dar politica administrației Shapiro permite IA generativă doar pentru redactarea materialelor care sunt apoi revizuite de un angajat uman înainte de a fi publicate.
Această clauză – dacă este urmată de fiecare angajat așa cum este scrisă – ar putea duce la excluderea majorității utilizării AI de la evidența publică, deoarece biroul guvernatorului a susținut că documentele au fost doar „cercetare și redactare inițială” pentru a respinge cererea WITF.
Philip Hensely-Robin, director executiv al grupului de advocacy pentru buna guvernare Common Cause Pennsylvania, a declarat că nu este clar faptul că administrația Shapiro își urmează propria politică de dezvăluire.
„Pentru ca publicul să fie pe deplin implicat și să aibă încredere în aceste inițiative, acest lucru ar beneficia cu adevărat de o transparență sporită cu privire la modul în care (AI) este utilizată și dacă sunt de fapt respectate garanțiile pe care administrația le-a pus în aplicare”, a spus el.
Melewsky a fost de acord.
„Nu poate exista responsabilitate fără acces”, a spus ea. „Va fi o luptă pentru ca orice test de linie strălucitoare să se aplice aici (pentru AI).”
Îmbrățișând AI
Pe parcursul anului 2024, administrația Shapiro a desfășurat un program pilot cu OpenAI, creatorul ChatGPT, pentru a implementa un instrument mai sigur decât produsul lor comercial în operațiunile guvernului de stat. Scopul final, au spus oficialii, a fost creșterea productivității personalului.
Acea testare a economisit angajații participanți – 175 în total în 14 agenții de stat – aproximativ 95 de minute pe zi în scris, cercetare, rezumat și suport tehnologic, potrivit administrației.
Biroul Shapiro a spus că licențele necesare pentru aproximativ 300 de angajați care folosesc OpenAI costă peste 7.500 USD pe lună în total – sau 90.000 USD anual. Alți aproximativ 2.200 folosesc alte instrumente AI, cum ar fi Microsoft Copilot, care are cheltuielile incluse ca parte a unui acord general de licență Microsoft.
A fost un singur jurnal de chat generat în timpul programului pilot, partajat cu WITF prin cererea sa de înregistrare. Și informațiile din acea conversație se potrivesc cu unele dintre cele incluse în planul de acțiune pentru locuințe recent lansat de Shapiro.
Angajatul anonim a cerut ChatGPT 5.2 să rezumă un articol din Centrul pentru Progresul American axat pe „Extinderea locuințelor în America prin reformarea utilizării locale a terenurilor”.
Software-ul a interpretat articolul ca recomandând ca factorii de decizie să reformeze legile de zonare „permițând mai multe locuințe multifamiliale, reducând cerințele de parcare și permițând unități de locuit accesorii”. De asemenea, a sugerat un program pentru a stimula guvernele locale să-și reformeze politicile în „zonele cu șanse mari”.
„Puteți oferi mai multe detalii despre propunere?” a întrebat angajatul. „Reușesc alte state să facă acest lucru?”
ChatGPT a indicat state precum California, Oregon și Washington și a scris o recenzie strălucitoare despre politicile lor de a permite locuințe cu densitate mai mare și unități de locuințe accesorii, despre care a spus că au extins oferta de locuințe și accesibilitatea.
„O „zonă cu oportunități mari” se referă la cartierele care oferă acces puternic la resurse precum școli de calitate, oportunități de muncă, transport public și medii sigure”, a scris ChatGPT.
Planul lui Shapiro folosește un limbaj similar, deși propunerile care se suprapun sunt prezentate în mod obișnuit ca reforme de către avocații pentru locuințe.
„Reglementările locale de utilizare a terenurilor – cum ar fi zonarea restrictivă, mandatele excesive de parcare și procesele lungi de aprobare a permiselor – limitează și mai mult construcția de locuințe, în special în zonele în care cererea este cea mai mare”, se arată în planul lui Shapiro.
Administrația Shapiro, ca răspuns la această poveste, a spus că rezumatul ChatGPT „nu a influențat în mod semnificativ luarea deciziilor sau nu a determinat conținutul Planului de acțiune pentru locuințe” și, prin urmare, nu a fost necesară dezvăluirea utilizării AI în planul de locuințe.
