După orice standard, a fost o listă de lucruri de făcut atrăgătoare.
Fără sărăcie. Foame zero. Educație de calitate pentru toți. Egalitatea de gen. Apă curată și canalizare. Reducerea inegalităților. Pace, dreptate și instituții puternice.
În septembrie 2015, acestea au fost doar câteva dintre cele 17 obiective pe care liderii globali și-au propus să le îndeplinească în următorii cincisprezece ani. Națiunile Unite” Obiectivele de dezvoltare durabilăîmpărțite în 169 de obiective, au fost menite să transforme lumea până în 2030.
Un deceniu mai târziu, acel termen se apropie, dar lumea nu este nici pe departe să realizeze mult din ceea ce a promis. Potrivit ONUultima evaluare raport”
- Doar 15% dintre obiectivele pentru care sunt disponibile date suficiente sunt pe drumul cel bun.
- 21% fac progrese moderate
- 32% fac progrese marginale
- 17% stagnează.
- Și 15% au scăzut în mod alarmant cu mult sub locul în care se aflau în 2015.
Aceste cifre ridică mari întrebări. Au fost aceste obiective prea nerealiste și ambițioase în primul rând? Se poate aștepta lumea să bifeze unele dintre aceste căsuțe înainte de termenul limită? Și dacă niciunul dintre obiective nu este îndeplinit, este întreprinderea un eșec?
Deși niciunul dintre obiectivele ODD nu este literalmente imposibil de atins, multe necesită rate de progres care ar fi „fără precedent din punct de vedere istoric” – cu mult peste ceea ce până și țările cu cea mai rapidă îmbunătățire au atins anterior, spune Charles Kenny, membru senior la Centrul pentru Dezvoltare Globală, un think-tank din Washington, DC „Pentru a-i întâlni, ar trebui să vedem o schimbare incredibil de dramatică a politicii globale”, spune el.
Sărăcia zero, de exemplu, este un obiectiv grozav de avut, spune el. „Nu există nicio scuză morală pentru (sărăcia extremă). Pe de altă parte, având în vedere sistemul global și realitățile politice, ideea că vom ajunge la zero până în 2030 a fost cu adevărat optimistă”.
Nu are rost să dai vina pe obiectiv, spun experții, când acțiunile comunității globale nu se potrivesc. „Nu vreau să las guvernele să dezlege”, spune Kenny. „Aceste ODD-uri au fost acorduri între liderii planetei”. Dar el subliniază: „șefii țărilor care au semnat aceste obiective apoi s-au întors acasă și nu au făcut nimic din lucrurile care ar fi putut ajuta la accelerarea procesului”.
Țările mai bogate ar fi putut accelera progresul prin creșterea ajutorului pentru dezvoltare, extinderea oportunităților comerciale, creșterea investițiilor private în țările mai sărace și permițând o mai mare migrație, spune Kenny. În schimb, mai multe dintre aceste tendințe fie au stagnat, fie s-au mutat în direcția opusă.
Dar Kenny avertizează că judecarea progresului numai în funcție de faptul că țările sunt pe cale să atingă aceste obiective ambițioase poate ascunde cât de multe s-au schimbat de fapt. „Una dintre problemele legate de stabilirea unor obiective cu adevărat ambițioase este că poți fi în afara drumului și totuși să faci progrese mari”, spune el.
Ce merge?
Acest lucru este valabil mai ales pentru unele dintre obiectivele de sănătate, spune Thoai Ngo, profesor și președinte al Sănătății Populației și Familiei la Columbia Mailman School of Public Health, New York. „Continuăm să vedem că mortalitatea infantilă scade an de an, iar speranța de viață crește. Vedem tot mai mulți copii mergând la școală. Sunt multe progrese”, spune el.
Unele obiective, cum ar fi egalitatea de gen, au avut un efect de domino, spune Ngo. „Am reușit să menținem mai multe fete la școală, ceea ce a ajutat la prevenirea căsătoriilor copiilor și a îmbunătățit sănătatea femeilor în general”.
„Din punctul meu de vedere, obiectivele au funcționat acolo unde banii, tehnologia și voința politică s-au aliniat”, spune Paul Spiegel, directorul Centrului Johns Hopkins pentru Sănătate Umanitară. Din 2015, remarcă el, aproximativ un miliard de oameni au avut acces la apă potabilă sigură, iar 1,2 miliarde au o salubritate decentă. Electricitatea ajunge acum la 92% din lume, iar 74% sunt conectate la internet. Noile infecții cu HIV au scăzut cu 30%, iar decesele legate de SIDA cu 35%. Proporția de nașteri asistate de un profesionist din domeniul sănătății calificat este pe cale să atingă 90%. „Pentru prima dată, mai mult de jumătate din umanitate are o formă de protecție socială (cum ar fi o pensie, asistență în numerar, prestații de maternitate sau de invaliditate, sprijin pentru șomaj sau acoperire medicală)”, spune el.
Obiectivele ne-au oferit o direcție universală în care vrem să ajungem, au inspirat noi parteneriate și colaborări între diferite sectoare, au facilitat colectarea și măsurarea datelor, spune Shirin Malekpour, profesor asociat de guvernare durabilă la Universitatea Monash din Melbourne, Australia. „Văd toate cele de mai sus drept facilitatori ai schimbării”, spune ea.
Inadecvat sau… mai mult decât adecvat?
Măsurarea ODD-urilor doar în funcție de câte ținte au fost atinse poate rata ceea ce s-au intenționat să atingă obiectivele, spune Sakiko Fukuda-Parr, profesor emerit de afaceri internaționale la The New School, New York. „Înseamnă că acțiunile noastre au fost inadecvate pentru a ne îndeplini aspirațiile”, spune ea. „Dar asta nu înseamnă că nu ar trebui să avem deloc obiective. Ajută să ne gândim la acestea și să facem un efort pentru a lua măsuri.”
Într-o vizită la Okayama, în Japonia, luna aceasta, a fost uimită de modul în care universitățile și comunitatea mai largă au acceptat obiectivele ca cadru pentru dezvoltarea durabilă.
În 2018, Japonia a desemnat Okayama an „ODS-ul viitorului oraș„, recunoscând efortul său de a pune în practică obiectivele de dezvoltare durabilă în viața de zi cu zi prin construirea de afaceri durabile și comunități mai sănătoase și prin încurajarea unei participări mai mari a cetățenilor la inițiativele comunitare și la luarea deciziilor. Școlile, universitățile, organizațiile nonprofit, întreprinderile și administrațiile locale lucrează acum împreună pentru a transpune obiectivele generale în acțiuni comunitare. „Nu este doar un punctaj numeric, ci un catalizator politic și social”.
Crizele nu ajută
Între timp, scena mondială nu a ajutat. Crizele globale repetate au pus presiune asupra ODD-urilor.
„A existat o criză după alta, iar unele dintre acestea sunt crize globale, cum ar fi pandemia de COVID sau efectele anumitor războaie care duc la inflația și materialele critice care devin mult mai scumpe. Schimbările climatice, desigur, au afectat fiecare regiune în mod diferit”, spune Andrew Shepherd, asociat onorific, Institute of Development Studies, Marea Britanie și director al Chronic Poverty Advisory Network.
„În timp ce oamenii au scăpat de sărăcie, alții au căzut în sărăcie. Sau unii dintre oamenii care au scăpat de sărăcie au căzut din nou în sărăcie ca urmare a acestor crize”, spune el.
Shepherd susține că factorii de decizie politică trebuie să anticipeze mai bine crizele și să se concentreze mai mult pe prevenirea ca oamenii să alunece înapoi în sărăcia extremă, în special numărul mare a cărui viață este mai bună, dar rămân extrem de vulnerabile la șocurile economice. Poate fi mult mai greu pentru guverne și comunitatea internațională să creeze o creștere economică care să fie cu adevărat incluzivă și să ajungă la cei mai des lăsați în urmă, cum ar fi femeile, persoanele cu dizabilități și alți oameni marginalizați, spune el.
Pentru aceasta, guvernele au nevoie de multă previziune. „Nu se acordă suficientă atenție resurselor și sprijinului pentru ca oamenii să se recupereze din criză”, spune Shepherd. El spune că guvernele și agențiile internaționale sunt în general mai bune în a răspunde la situații de urgență decât în a ajuta oamenii să se recupereze după ele. Adesea, sprijinul scade rapid odată ce criza imediată trece, spune el, chiar dacă gospodăriile pot rămâne vulnerabile financiar ani de zile.
Ce protejează oamenii?
Oferind persoanelor mai sărace un acces mai bun la împrumuturi și servicii financiare poate ajuta, spune Shepherd, dar poate crea și noi probleme. Microfinanțarea a făcut mai ușor pentru multe familii cu venituri mici să împrumute bani, dar fără garanții puternice, oamenii pot ajunge să își asume mai multe datorii decât pot plăti.
El atrage atenția către Bangladesh, unde microfinanțarea s-a dezvoltat mai întâi pe scară largă și unde supraîmprumutul este acum o preocupare. „Microfinanțarea este cu siguranță o parte a soluției”, spune el, adăugând că finanțarea digitală a ajutat, de asemenea, mai mulți oameni să obțină acces la servicii financiare. „Dar există încă unele riscuri care trebuie abordate, iar guvernele ar trebui să se concentreze mai mult asupra acestui lucru”.
Asigurarea de sănătate, spune el, oferă un alt tip de protecție. Sistemul comunitar de asigurări de sănătate din Rwanda, numit , dezvoltat la sfârșitul anilor 1990, merită imitat, spune el. Primele sunt legate de venituri. În sistemul actual, cei din categoria cea mai săracă nu plătesc nimic pentru că guvernul acoperă întreaga primă, iar persoanele din categoriile de venituri mai mari contribuie cu sume din ce în ce mai mari. Astfel de sisteme, spune Shepherd, pot ajuta la prevenirea ca o boală neașteptată să distrugă economiile unei familii sau să împingă oamenii înapoi sub pragul sărăciei.
Această abordare preventivă este deosebit de relevantă pentru angajamentul ODD-urilor de a „nu lăsa pe nimeni în urmă”, spune el.
Un alt domeniu în care lumea s-ar putea concentra mai mult ar fi obiectivele de mediu, spune Ngo. „Trebuie să investim mai mult în rezistența la schimbările climatice, creșterea supravegherii (bolilor), infrastructura comunitară, consolidarea alimentelor, agriculturii și sistemelor sociale. Ecosistemele și biodiversitatea noastră continuă să se piardă. Războiul și conflictele ne distrug câștigurile”.
Deși măsura mai restrânsă a foametei cronice s-a îmbunătățit recent, 2,1 miliarde de oameni s-au confruntat cu insecuritate alimentară moderată sau severă în 2025 – Cu 527 de milioane mai mult decât în 2015. În țările din Asia de Vest, pline de conflicte, cum ar fi Palestina, Yemen și Siria, subnutriția este încă în creștere, spune Ngo. Deplasările forțate au ajuns la 117 milioane de persoane până la jumătatea anului 2025, în timp ce decesele civile din conflicte rămân cu mult peste nivelurile de după 2015. Numărul de refugiați în raport cu populația globală aresa dublat din 2015.
Riscul global de dispariție a speciilor continuă să se înrăutățească. Mai mult decât48.600 de specii sunt acum amenințate, pe cale de dispariție.
De asemenea, consumăm mai multe resurse decât oricând, cu niveluri record de deșeuri electronice și deșeuri periculoase, care se deplasează îndirecția opusă obiectivelor de dezvoltare durabilă.
Politicile colective pot face diferența, spune Kenny. Guvernele și oamenii care lucrează împreună fac că merită să depunem eforturi pentru a atinge aceste obiective, chiar dacă mulți rămân neîmpliniți, spune el. „Există încă multe motive de speranță”.
The New York TimesThe British Medical JournalThe Guardian@Kamal_t
Pentru povești despre viața în lumea noastră în schimbare, abonați-vă la buletinul informativ NPR Global Health.
